DIAGNÓSTICO. OBJETIVOS Y LÍNEAS DE ACCIÓN DEL
PROGRAMA OPERATIVO ANUAL
2010

MISION:
El Sistema de Transporte Colectivo es un Organismo Público descentralizado creado por decreto presidencial el 19 de abril de 1967, forma parte de la administración paraestatal conforme a su decreto de creación y tiene como objeto la adecuada explotación del servicio público de transporte colectivo de personas, para promover un servicio de traslado masivo, seguro, confiable, rápido y tecnológicamente limpio, con una tarifa accesible que satisfaga las expectativas de calidad, accesibilidad, frecuencia y cobertura de la población de la zona metropolitana del Valle de México (ZMVM), a la que se presta el transporte, promoviendo la equidad de género entre usuarios/as y desempeñándose con transparencia, equidad, eficiencia y protección de los Derechos Humanos, mediante el adecuado manejo de la infraestructura de vías, instalaciones, edificios, estaciones, trenes, recursos humanos y administrativos, con el fin de lograr niveles competitivos a nivel mundial, según se establece en el Programa Institucional 2007-2012.

VISION:
Instaurar y consolidar al Sistema de Transporte Colectivo como el medio de transporte público masivo más importante de la Ciudad y del país, buscando colocar a la empresa entre las primeras de Latinoamérica, prestando un servicio de transporte que sea identificado por su excelencia, y que coadyuve al logro de los objetivos del transporte sustentable de la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM), buscando elevar al máximo los estándares de calidad de los edificios, estaciones y material rodante que constituye a la red, estableciendo procesos de trabajo que permitan al metro lograr un alto grado de avance tecnológico a nivel nacional, asumiendo como orientación y principio básico la vocación industrial y de servicio a favor del interés general, el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos y el cuidado del medio ambiente, atendiendo también a los siguientes valores de  trabajo en la institución y hacia los usuarios: el respeto, la protección, la garantía y la promoción de los derechos humanos, así como la cortesía, disciplina, pertinencia, probidad, lealtad, disponibilidad, creatividad, equidad, transparencia y responsabilidad.

DIAGNOSTICO:
Contexto General:
En el escenario mundial, el Distrito Federal y su Zona Metropolitana figuran en el segundo lugar entre las más poblada del mundo, después de Tokio, al contar con una población de 19.2 millones de habitantes, de los cuales 8.8 millones se encuentran asentados en el Distrito Federal, con lo que se ubica en la octava posición dentro de las ciudades más pobladas a nivel mundial, los restantes 10.4 millones habitan en los 40 municipios del Estado de México que se encuentran conurbados a la Ciudad de México, ambos demandan diariamente un sistema de transporte que los traslade de manera eficiente y segura a su destino. Los habitantes de la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM) están conformados por el 52.2% de mujeres y el 47.8% de hombres.

Los habitantes de esta gran urbe requieren una continua mejoría en la calidad de los servicios, para el desarrollo cotidiano de sus actividades. El transporte como uno de los aspectos fundamentales en la vida pública, requiere conservar y ampliar constantemente la infraestructura vial y de transporte público, lo que permitirá a la ciudadanía un tránsito rápido, seguro y tecnológicamente limpio, con lo que se garantizará su desplazamiento con mayor equidad.

De acuerdo con los datos de la Encuesta Origen Destino 2007 de la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM), que realizó el Instituto Nacional de Estadística y Geografía , sus residentes generan una movilidad de 30.6 millones de tramos de viaje en los distintos modos de transporte, que se realizan diariamente dentro de las 16 delegaciones del Distrito Federal y 40 municipios del Estado de México, produciéndose el 20.7% en autos particulares, el 76.7% en trasporte público y el 2.6% en otros medios de transporte. En el caso del Sistema de Transporte Colectivo Metro, este participa con el 13.6%, al trasportar a 4.5 millones de usuarias/os diariamente en 2008, siendo el segundo medio de trasporte público más utilizado. Para atender esta demanda, el Metro ofrece su servicio a través de 201.4 kilómetros de vías dobles, 175 estaciones en 10 delegaciones del Distrito Federal y 4 municipios del Estado de México y con un parque vehicular de 355 trenes.

Durante el ejercicio 2008, la afluencia de pasajeras/os en las líneas 1, 2 y 3  registraron la mayor demanda de transporte, representando el 52.5% del total de usuarias/os de la red, en tanto que las líneas 7, 8, 9, A y B participaron con el 37.6%, finalmente las líneas 4, 5 y 6 contribuyeron con un 9.9%. Adicionalmente a los 4.5 millones de viajes que se registraron en las 175 estaciones en día laborable, debe considerase que en las  52 estaciones o terminales con correspondencia que entrelazan a las líneas de la red, se estima que se generan 6.5 millones de viajes (Estudio: Encuesta de Movilidad de los usuarios/as del STC, septiembre 2007) como resultado de los transbordos que hacen habitualmente los usuarias/os, con lo que se ve rebasada la capacidad en las horas de mayor demanda, lo que impacta a la calidad de la operación.

En el estudio de septiembre de 2009, de los 4.5  millones de usuarios/as que se transportan en promedio diariamente en día laborable, el 94% de los pasajeros/as del Metro son usuarios/as frecuentes, de éstos, el 10% realizan solamente un viaje al día y el 76% realizan dos o más viajes al día.

De los pasajeros encuestados, se determinó que los usuarios del Metro, son principalmente 35% empleados públicos y privados, 27% estudiantes, 10% obreros y el 28% restante profesionistas, amas de casa y comerciantes, entre otros; de estos la proporción de hombres y mujeres es de orden del 58% y 42% respectivamente.

Con relación a la calidad del servicio respecto a otras modalidades del transporte, se determinó que el 68% de los usuarios/as consideran que el servicio de Metro es bueno, muy bueno o excelente, el 27% considera que es regular y el 3% considera que es malo.
 
De las sugerencias para mejorar el servicio, se infiere que la mayor preocupación de los usuarias/os  son: Las demoras de los trenes 32%, la seguridad 26%, ninguna 8%, mantenimiento 6%, ambulantaje 11%, limpieza 6%,  siguen en menor proporción,  taquillas, horario de servicio, escaleras mecánicas y torniquetes.

Centros de Transferencia Modal (CETRAM'S).
La problemática de diseño, operación, seguridad, ambulantaje, basura, hacinamiento y congestionamiento de tránsito que se presentan en las inmediaciones de los paraderos, el/la usuario/a los identifica como una deficiencia propia del STC, sin embargo, aquí intervienen otras instancias de gobierno, por lo que conforme a lo establecido por el PGDDF, se están buscando mejores y más efectivos mecanismos de coordinación interinstitucional y otros esquemas de inversión, diseño, operación y control de los CETRAM'S, para resolver integralmente dicha problemática.

Oferta del Servicio.
Principalmente en las horas de máxima demanda, las terminales y estaciones de transbordo de mayor afluencia ven rebasada su capacidad, lo que impacta a la operación, ya que en este periodo se presentan el mayor número de incidencias, mismas que originan retrasos en los servicios. Cabe señalar que por ser un circuito de servicio, una incidencia afecta directamente a toda la línea en la que ésta se presenta e indirectamente a las líneas con las que tiene transferencia, que es lo que finalmente el/la usuario/a percibe como demora.

Para atender la demanda de las usuarias/os de servicio, el Sistema de Transporte Colectivo cuenta con  11 líneas, 175 estaciones,  334 taquillas y 50 expendedoras automáticas de boletos, cuya infraestructura tiene una  cobertura en 10 delegaciones en el DF y en 4 municipios del Estado de México. Así mismo, cuenta con un parque vehicular de 355 trenes, de los cuales 322 son neumáticos y 33 son de rodadura  férrea, estando en constate circulación 260 trenes durante las horas de máxima demanda, para ofrecer a sus usuarias/os un servicio de traslado de manera rápida, eficiente y segura. En el caso de las líneas 1, 2 y 3, estas operan con 115 trenes, prácticamente a su máxima capacidad, con  intervalos mínimos en el paso de los trenes. Por su parte, las líneas 8, 9, A y B operan con 111 trenes, sin embargo estos no alcanzan a satisfacer la demandan, por lo que se tiene contemplado la adquisición de nuevos trenes. Para el caso de las líneas 4, 5 y 6, estas  operan con 34 trenes, con lo que se ha reducido el tiempo de espera entre trenes para mejorar la calidad de servicio.

Otros problemas de operación.
No se soslayan los problemas operativos y de funcionamiento de equipos y sistemas que el usuario/a utiliza y/u observa cotidianamente y que sin duda inciden en la calidad y percepción del servicio que se ofrece año con año de manera integral como son: la seguridad industrial propia del Sistema, la seguridad institucional (de prevención y control del delito), la atención de los usuarios/as en taquillas, el combate al ambulantaje, la limpieza de  las instalaciones, la operación de torniquetes y puertas de cortesía, el correcto funcionamiento de escaleras mecánicas y salva-escaleras, la falta y/o actualización del señalamiento para canalización de usuarios/as y evitar el grafiteo de trenes, entre otros.

Contexto de Género:
El Sistema de Transporte Colectivo transporta diariamente 4.5 millones de usuarias/os, estimándose que el 42% de las personas que se moviliza por este medio de transporte son mujeres, en cuya estancia enfrentan un ambiente adverso. Entre enero- septiembre de 2009, se presentaron 735 incidentes que atentaron contra las mujeres en su patrimonio o en su integridad física, en lo referente a los robos e intentos de robo se registraron 191, presentándose con mayor frecuencia en las líneas 1, 2 y 3 con el 59% , en tanto en las líneas 5, 7, 8, 9, A y B concentraron el 40% de los incidentes, finalmente en las líneas 4 y 6 se contabilizó el 1%. Esto ilícitos se presentaron fundamentalmente en vagones y andenes, con el 71% respecto del total.

Así mismo, las mujeres enfrentan una ambiente hostil hacia su integridad física, ya que de los 349 incidentes de abuso sexual al mes de septiembre de 2009, el 94% de las víctimas son mujeres, lo que refleja una clara agresión a este grupo social, siendo las Líneas 1, 2 y 3 donde se presentan con  mayor frecuencia al contar con 67% de los ilícitos. Para atender este problema se continua realizando las maniobras de dosificación y separación de usuarias/os, la asignación de 3 vagones destinados exclusivamente para mujeres y niños en las horas de máxima demanda, a fin de reducir al mínimo los delitos en contra de nuestras usuarias. Además de continuar con el programa "Viajemos Seguras" en coordinación con el Instituto de las Mujeres del Distrito Federal, para atender  las situaciones de  acoso sexual hacia las mujeres que se movilizan en este medio de transporte. Este programa consiste en vigilar y atender a las mujeres afectadas, realizar campañas que promuevan la denuncia y la asignación de policías mujeres en las instalaciones del metro, con lo que se pretende reducir la brecha de género, asegurando la integridad física de las mujeres.

En cuanto al interior de este Organismo, se está proporcionando las condiciones necesarias para el desarrollo profesional de sus trabajadoras, principalmente, mediante los servicios  de cuidado y educación de sus hijos/as en el Centro de Desarrollo Infantil, con lo que se pretende igualar  las condiciones de superación  laboral. En cuanto  a los  400 infantes que atiende el Centro de Desarrollo Infantil, 241 son niños y 159 son niñas, en promedio. Uno de los objetivos del programa integral de educación que se imparte en el CENDI es fomentar una cultura de igualdad de derechos y obligaciones entre las niñas y niños para enfrentar la vida con equidad.

Contexto de Derechos Humanos:
Los derechos humanos es la parte fundamental  del desarrollo humano y consecuentemente  la base de una sociedad más democrática, al partir de un respeto a la dignidad de cada persona, haciendo respetar la libertad y la justicia de todos, porque "Todos los derechos humanos son universales, indivisibles e interdependientes y están relacionados entre sí". En este sentido, el Sistema de Transporte Colectivo ha estado promoviendo una cultura de derechos humanos mediante la capacitación al personal de seguridad, así como la realización de eventos  culturales, divulgación científica y tecnológica en  las instalaciones del Metro, estableciendo un puente entre los usuarias/os y la cultura. En cuanto a los adultos mayores y a las personas con discapacidad se han realizado acciones de no discriminación, permitiéndoles un acceso gratuito a este servicio a través de las tarjetas de cortesía.

OBJETIVO ESTRATEGICO:
Durante el ejercicio de 2010 se dará continuidad y seguimiento a los siguientes objetivos

General

1 Garantizar la movilidad de los habitantes de la Ciudad de México que demanden el servicio del STC durante 2010, fomentando además el desarrollo sustentable de la Ciudad mediante la prestación de un servicio de transporte eficiente y de calidad con bajo impacto ambiental.

2 Ampliar la oferta de servicio en la línea "A" y abatir la obsolescencia del parque vehicular del STC mediante la modernización y rehabilitación de los trenes que conforman la operación del servicio

3 Conservar en condiciones de seguridad  la operación del Sistema, mediante el abatimiento del desgaste en la infraestructura, a través de la aplicación de mantenimientos, modernización y rehabilitación de las instalaciones y equipos que conforman la red del STC

4 Contribuir en la ampliación del transporte masivo con la construcción de la Línea 12

5 Mejorar la calidad del servicio

6 Conservar en óptimas condiciones la infraestructura de la obra civil

7 Promover la equidad en la prestación del servicio, brindando más y mejores espacio a las usuarias, en condiciones de seguridad dentro de las instalaciones

8 Garantizar el acceso al servicio de transporte sin discriminación de personas, haciendo del metro un espacio para la cultura y  la divulgación científica en condiciones de seguridad.

LINEAS DE ACCION:
General

1 Administrar los recursos  humanos, financieros y materiales  en forma eficiente y racional mediante las normas aplicables y de manera transparente.

2 Pagar el servicio de la deuda.

3 Incrementar y eficientar el servicio de seguridad y vigilancia. Así como sustituir, ampliar y modernizar el Sistema de Radiocomunicación de la Gerencia de Seguridad Institucional. Continuar con la capacitación a los cuerpos policiacos de seguridad.

4 Procurar condiciones de igualdad en el desarrollo laboral en el STC.

5 Mejorar la calidad del servicio mediante la disminución del tiempo de espera del usuario/a en el anden, mediante la asignación óptima de trenes con base en las necesidades y comportamiento de la demanda, así como  mejorar las condiciones de las estaciones mediante su mantenimiento continuo.

6 Impulsar el desarrollo tecnológico en el Sistema de Transporte Colectivo.

7 Impartir cursos de capacitación a servidores públicos.

8 Conservar y mantener en óptimas condiciones de operación del material rodante.

9 Realizar trabajos de mantenimiento, conservación, remodelación, adecuación y rehabilitación a talleres, estaciones, edificios y obra electromecánica.

10 Conservar y mantener la infraestructura de la obra civil, las instalaciones de vías y los equipos electrónicos y electromecánicos.

11 Modernizar y ampliar la oferta de servicio de la Línea "A" mediante la adquisición de trenes nuevos.

12 Coadyuvar con las distintas áreas del Gobierno del Distrito Federal para llevar a cabo la construcción y puesta a punto de la nueva Línea 12 "Tláhuac - Mixcoac".

13 Continuar con el programa "Viajemos Seguras" para atender situaciones de acoso sexual

14 Continuar con las maniobras de dosificación de usuarios/as para mejorar las condiciones de transporte de las mujeres.

VINCULACION PGDF:
El Programa General de Desarrollo del Gobierno del Distrito Federal 2007 - 2012 establece siete ejes programáticos: Alcanzar una reforma política; Garantizar los derechos plenos a la ciudad y sus habitantes; Actuar bajo el criterio de equidad; Garantizar la seguridad y justicia expedita; Lograr una economía competitiva e incluyente; Impulsar un intenso movimiento cultural; Lograr un desarrollo sustentable y de largo plazo; y Establecer un nuevo orden urbano proporcionando servicios eficientes y calidad de vida para todos. Al respecto, el STC aplica para sí los siguientes principios:

Eje 1 Reforma Política, Derechos plenos a la Ciudad y sus habitantes. Mejorar la administración para satisfacer oportunamente los requerimientos de las áreas sustantivas, particularmente las encargadas de la operación del transporte, obra civil, instalaciones fijas y material rodante del metro de la Ciudad de México.

Eje 2 Equidad. Garantizar el acceso a grupos vulnerables de la población, proporcionar un servicio seguro a mujeres y niñas/os en horarios de máxima demanda y generar igualdad de oportunidades para el desarrollo laboral de las madres trabajadoras del STC proporcionando los servicios de estancia infantil en el CENDI.

Eje 3 Seguridad y justicia expedita. Aplicar estrategias de seguridad para mantener el orden público y garantizar la integridad física y patrimonial de las personas en el metro.

Eje 7 Nuevo Orden Urbano: servicios eficientes y calidad de vida para todos. Proporcionar un transporte rápido y confiable, mantenimiento a las instalaciones, modernizando la infraestructura y equipo; y con 40 años de servicio impulsando proyectos para sustituir y rehabilitar componentes  que están al final de la vida útil como: sistemas de vías, instalaciones electrónicas, mecánicas e hidráulicas y trenes: con la finalidad de conservar la fiabilidad del servicio, lo que permitirá el número y frecuencia de los trenes en operación.