DIAGNÓSTICO, OBJETIVOS Y LÍNEAS DE ACCIÓN DEL
PROGRAMA OPERATIVO ANUAL
2011

MISION:
El Sistema de Transporte Colectivo es un Organismo Público Descentralizado, creado por decreto presidencial el 19 de abril de 1967, forma parte de la administración paraestatal conforme a su decreto de creación y tiene como objeto la adecuada explotación del servicio público de transporte colectivo de personas, para promover un servicio de traslado masivo, seguro, confiable, rápido y tecnológicamente limpio, con una tarifa accesible que satisfaga las expectativas de calidad, accesibilidad, frecuencia y cobertura de la población de la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM), a la que se presta el transporte, promoviendo la equidad de género entre sus usuarios/as y desempeñándose con transparencia, equidad, eficiencia y protección de los Derechos Humanos, mediante el adecuado manejo de la infraestructura de vías, instalaciones, edificios, estaciones, trenes, recursos humanos y administrativos, con el fin de lograr niveles competitivos a nivel mundial, según se establece en el Programa Institucional 2007-2012

VISION:
Instaurar y consolidar al Sistema de Transporte Colectivo como el medio de transporte público masivo más importante de la Ciudad y del país, buscando colocar a la empresa entre las primeras de Latinoamérica, prestando un servicio de transporte que sea identificado por su excelencia, y que coadyuve al logro de los objetivos del transporte sustentable de la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM), buscando elevar al máximo los estándares de calidad de los edificios, estaciones y material rodante que constituyen a la red, estableciendo procesos de trabajo que permitan al metro lograr un alto grado de avance tecnológico a nivel nacional, asumiendo como orientación y principio básico la vocación industrial y de servicio a favor del interés general, el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos y el cuidado del medio ambiente, atendiendo también a los siguientes valores de trabajo en la institución y hacia los usuarios: el respeto, la protección, la garantía y la promoción de los derechos humanos, así como la cortesía, disciplina, pertinencia, probidad, lealtad, disponibilidad, creatividad, equidad, transparencia y responsabilidad.

DIAGNOSTICO:
Contexto General:
En el escenario mundial, el Distrito Federal y su Zona Metropolitana figuran en el segundo lugar entre las más poblada del mundo, después de Tokio, al contar con una población de 19.2 millones de habitantes, de los cuales 8.8 millones se encuentran asentados en el Distrito Federal, con lo que se ubica en la octava posición dentro de las ciudades más pobladas a nivel mundial, los restantes 10.4 millones habitan en los 40 municipios del Estado de México que se encuentran conurbados a la Ciudad de México, ambos demandan diariamente un sistema de transporte que los traslade de manera eficiente y segura a su destino. Los habitantes de la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM) están conformados por el 52.2% de mujeres y el 47.8% de hombres.

Los habitantes de esta gran urbe requieren una continua mejoría en la calidad de los servicios, para el desarrollo cotidiano de sus actividades. El transporte como uno de los aspectos fundamentales en la vida pública, requiere conservar y ampliar constantemente la infraestructura vial y de transporte público, lo que permitirá a la ciudadanía un tránsito rápido, seguro y tecnológicamente limpio, con lo que se garantizará su desplazamiento con mayor equidad.

De acuerdo con los datos de la Encuesta Origen Destino 2007 de la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM), que realizó el Instituto Nacional de Estadística y Geografía , sus residentes generan una movilidad de 30.6 millones de tramos de viaje en los distintos modos de transporte, que se realizan diariamente dentro de las 16 delegaciones del Distrito Federal y 40 municipios del Estado de México, produciéndose el 20.7% en autos particulares, el 76.7% en trasporte público y el 2.6% en otros medios de transporte. En el caso del Sistema de Transporte Colectivo Metro, éste participa con el 13.6%, al transportar a 4.5 millones de usuarias/os diariamente en 2009, siendo el segundo medio de trasporte público más utilizado. Para atender esta demanda, el Metro ofrece su servicio a través de 201.4 kilómetros de vías dobles, 175 estaciones en 10 delegaciones del Distrito Federal y 4 municipios del Estado de México y con un parque vehicular de 364 trenes.

El STC durante 2009, transporto a 1,414.9 millones de usuarios/as en la Red. El comportamiento de la demanda se concentró en las líneas 1, 2 y 3 con el 51.9 % del total de usuarios/as, al transportar a 734.1 millones de usuarias/os, y alcanzando 2.3 millones de pasajeros/as diarios en día laborable. En tanto que las líneas 7, 8, 9, A y B cubrieron una demanda de 38.2% al transportar a 540.4 millones de usuarios/as, con un promedio de 1.7 millones diarios en día laborable.

Finalmente las líneas 4, 5 y 6 registraron una menor demanda al transportar a 140.4 millones de usuarias/usuarios, con lo que se absorbió el 9.9% de la afluencia total, presentando un promedio diario en día laborable de 0.4 millones de usuarias/usuarios

En el estudio de septiembre de 2009, de los 4.5 millones de usuarios/as que se transportan en promedio diariamente en día laborable, el 94% de los pasajeros/as del Metro son usuarios/as frecuentes, de éstos, el 10% realizan solamente un viaje al día y el 76% realizan dos o más viajes al día.

De los/as pasajeros/as encuestados/as, se determinó que los/as usuarios/as del Metro, son principalmente 35% empleados/as públicos/as y privados/as, 27% estudiantes, 10% obreros/as y el 28% restante profesionistas, amas de casa y comerciantes, entre otros; de estos la proporción de hombres y mujeres es de orden del 58% y 42% respectivamente.

Con relación a la calidad del servicio respecto a otras modalidades del transporte, se determinó que el 68% de los usuarios/as consideran que el servicio de Metro es bueno, muy bueno o excelente, el 27% considera que es regular y el 3% considera que es malo.

De las sugerencias para mejorar el servicio, se infiere que la mayor preocupación de los usuarias/os son: Las demoras de los trenes 32%, la seguridad 26%, ninguna 8%, mantenimiento 6%, ambulantaje 11%, limpieza 6%, siguen en menor proporción, taquillas, horario de servicio, escaleras mecánicas y torniquetes.

Centros de Transferencia Modal (CETRAM'S).
La problemática de diseño, operación, seguridad, ambulantaje, basura, hacinamiento y congestionamiento de tránsito que se presentan en las inmediaciones de los paraderos, el/la usuario/a los identifica como una deficiencia propia del STC, sin embargo, aquí intervienen otras instancias de gobierno, por lo que conforme a lo establecido por el PGDDF, se están buscando mejores y más efectivos mecanismos de coordinación interinstitucional y otros esquemas de inversión, diseño, operación y control de los CETRAM'S, para resolver integralmente dicha problemática.

Oferta del Servicio.
Principalmente en las horas de máxima demanda en las terminales y estaciones de transbordo de mayor afluencia, presentan el mayor número de incidencias, mismas que originan retrasos en los servicios. Cabe señalar que por ser un circuito de servicio, una incidencia afecta directamente a toda la línea en la que ésta se presenta e indirectamente a las líneas con las que tiene transferencia, que es lo que finalmente el/la usuario/a percibe como demora.

Para atender la demanda de las usuarias/os de servicio, el Sistema de Transporte Colectivo cuenta con 11 líneas, 175 estaciones, 334 taquillas y 50 expendedoras automáticas de recarga de tarjetas, cuya infraestructura tiene una cobertura en 10 delegaciones en el DF y en 4 municipios del Estado de México. Así mismo, cuenta con un parque vehicular de 364 trenes, de los cuales 322 son neumáticos y 42 son de rodadura férrea, estando en constate circulación 260 trenes durante las horas de máxima demanda, para ofrecer a sus usuarias/os un servicio de traslado de manera rápida, eficiente y segura. En el caso de las líneas 1, 2 y 3, estas operan con 115 trenes, prácticamente a su máxima capacidad, con intervalos mínimos en el paso de los trenes. Por su parte, las líneas 7, 8, 9, A y B operan con 111 trenes, por lo que se tiene contemplado la adquisición de nuevos trenes. Para el caso de las líneas 4, 5 y 6, estas operan con 34 trenes, con lo que se ha reducido el tiempo de espera entre trenes para mejorar la calidad de servicio.
Otros problemas de operación.

No se soslayan los problemas operativos y de funcionamiento de equipos y sistemas que el usuario/a utiliza y/u observa cotidianamente y que sin duda inciden en la calidad y percepción del servicio que se ofrece año con año de manera integral como son: la seguridad industrial propia del Sistema, la seguridad institucional (de prevención y control del delito), la atención de los usuarios/as en taquillas, el combate al ambulantaje, la limpieza de las instalaciones, la operación de torniquetes, el correcto funcionamiento de escaleras mecánicas y salva-escaleras, la falta y/o actualización del señalamiento para canalización de usuarios/as y evitar el grafiteo de trenes, entre otros.

Contexto de Género:
La Ciudad de México cuenta con 8.7 millones de habitantes, de los cuales 4.5 son mujeres y 4.2 son hombres, población que diariamente demanda un medio de trasporte eficiente, seguro y rápido. En este sentido, el Sistema de Transporte Colectivo atiende a 4.5 millones de usuarios/as, estimándose que el 42% son del sexo femenino, cuya presencia en sus 175 estaciones presenta mayores situaciones de vulnerabilidad. Al tercer trimestre de 2010, se presentaron 540 incidentes que atentaron contra las mujeres, de los cuales 288 fueron contra su patrimonio, lo que representa el 53% del total de los incidentes por este motivo, en cuanto a los delitos sexuales, se registraron 252 hacia las mujeres, lo que en su conjunto representó el 94% del total de estos incidentes, siendo las líneas 1, 2 y 3 donde se presentaron con más frecuencia.

En lo relativo a los delitos sexuales contra las mujeres, se presentaron entre enero y septiembre de 2010 252 eventos, de los cuales 100% fueron por acoso sexual, sin presentarse ninguno por abuso sexual. Para solventar los posibles riesgos de las usuarias, se han implementado acciones como la asignación de los 3 primeros o últimos vagones exclusivamente para el traslado de mujeres y niños. Además, se continúa coparticipando con el Instituto de la Mujer del Distrito Federal en el Programa Viajemos Seguras, que atiende todos aquellos delitos que atentan contra la integridad física y psicológica de las mujeres.

Cabe destacar que con la incorporación del sistema de videovigilancia el número de delitos se redujo en un 26.5%, al pasar de 735 delitos contra las mujeres en el periodo enero-septiembre de 2009 a 540 en el mismo periodo del presente ejercicio.

Al interior del Organismo se desarrollan acciones para establecer igualdad de condiciones a las mujeres, al otorgarles la prestación del cuidado y educación de los hijos/as en el Centro de Desarrollo Infantil.

OBJETIVO ESTRATEGICO:
En el marco del Programa Institucional del Sistema de Transporte Colectivo 2007-2012, los ejes estratégicos buscan, además de mejorar la calidad del servicio y la atención a los usuarios, garantizar la seguridad y la conservación de las instalaciones, así como incrementar la frecuencia y número de trenes, ampliar la conectividad y cobertura de la Red, fortalecer una administración eficiente, con una planeación integral y una gestión estratégica y, finalmente, diversificar y promover la inversión y los servicios conexos del Sistema, destacándose los siguientes objetivos:

Trasportar en forma masiva, eficiente rápida y segura a los habitantes de la Ciudad de México y su Zona Metropolitana.

Fortalecer una administración eficiente, una planeación integral y una gestión estratégica.

Garantizar la seguridad de las/los usuarias/os en su integridad física y en su patrimonio.

Incrementar la frecuencia y el número de trenes.

Ampliar la conectividad y la cobertura de la red del Sistema de Transporte Colectivo.

Mejorar la eficiencia y la productividad del personal del Organismo.

Fortalecer la equidad de género y garantizar los Derechos Humanos.

LINEAS DE ACCION:
Mejorar la calidad del servicio, mediante la disminución del tiempo de espera del usuario/a en el andén.

Impulsar el desarrollo tecnológico del Sistema de transporte Colectivo para mejorar la calidad del servicio.

Continuar con las maniobras de dosificación de usuarios/as para mejorar las condiciones de transporte de las mujeres.

Administrar los recursos humanos, financieros y materiales en forma eficiente y racional, mediante las normas aplicables y de manera transparente.

Pagar el servicio de la deuda en tiempo y forma.

Incrementar y eficientar el servicio de seguridad y vigilancia.

Coadyuvar con las distintas áreas del Gobierno del Distrito Federal para llevar a cabo la construcción y puesta a punto de la Línea 12.

Impartir cursos de capacitación a los servidores públicos para su desarrollo, actualización y formación.

Conservar en óptimas condiciones de operación el Material Rodante.

Realizar trabajos de mantenimiento, conservación, remodelación, adecuación y rehabilitación a talleres, estaciones, edificios y obra electromecánica.

Conservar y mantener la infraestructura de las instalaciones de vías y los equipos electrónicos y electromecánicos.

Fomentar la integración de las mujeres en los sectores laborales que tienen mayor participación masculina, eliminando los estereotipos en razón de sexo que dan lugar a la invisibilización y ausencia de las mujeres en estos espacios.

Continuar con el Programa Viajemos Seguras, para atender situaciones de acoso sexual.

Revisar el Manual de Organización Institucional de la Subdirección General de Administración y Finanzas y de la Subgerencia de Administración de los Permisos Administrativos Temporales Revocables (PATR) del Sistema de Transporte Colectivo (STC) y las políticas y procedimientos para el uso, aprovechamiento y explotación de locales comerciales del organismo para promover el acceso en condiciones de igualdad a los locales comerciales que se encuentran desocupados al interior del STC a partir de procesos de convocatoria y selección transparentes. Incluir medidas de acción afirmativa para grupos en situación de discriminación y/o exclusión, retomando y ampliando convenios que se tienen entre el STC y asociaciones de ciegos y débiles visuales, entre otros.

Fomentar acciones encaminadas a prevenir la violencia contra las mujeres en espacios concurridos por éstas: mercados, transporte público y plazas públicas, acordes al programa de Ciudades Seguras implementado en el D.F.

Implementar y garantizar espacios públicos seguros y recreativos, instruyendo a las instancias competentes que realicen trabajos coordinados con las Delegaciones del D.F. y con osc. Con espacial énfasis en los parques, transporte público y parabuses.

Procurar condiciones de igualdad en el desarrollo laboral en el STC.

Capacitar a todo el personal de las estancias infantiles en coeducación o educación.

Ofertar cursos de actualización para aquellas mujeres que estén trabajando fuera del hogar o que deseen o necesiten reincorporarse al trabajo asalariado, adecuándose a sus tiempos y utilizando tecnologías de información y comunicación.

VVínculo con el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal:
El Programa General de Desarrollo del Gobierno del Distrito Federal 2007 - 2012 establece siete ejes programáticos. Al respecto, el STC aplica para sí los siguientes principios:

Eje 1 Reforma Política, Derechos plenos a la Ciudad y sus habitantes. Mejorar la administración para satisfacer oportunamente los requerimientos de las áreas sustantivas, particularmente las encargadas de la operación del transporte, obra civil, instalaciones fijas y material rodante del metro de la Ciudad de México.

Eje 2 Equidad. Garantizar el acceso a grupos vulnerables de la población, proporcionar un servicio seguro a mujeres y niñas/os en horarios de máxima demanda y generar igualdad de oportunidades para el desarrollo laboral de las madres trabajadoras del STC proporcionando los servicios de estancia infantil en el CENDI.

Eje 3 Seguridad y justicia expedita. Aplicar estrategias de seguridad para mantener el orden público y garantizar la integridad física y patrimonial de las personas en el metro.

Eje 7 Nuevo Orden Urbano: servicios eficientes y calidad de vida para todos. Proporcionar un transporte rápido y confiable, mantenimiento a las instalaciones, modernizando a la infraestructura y equipo; y con 41 años de servicio impulsando proyectos para sustituir y rehabilitar componentes que están al final de la vida útil como: sistemas de vías, instalaciones electrónicas, mecánicas e hidráulicas y trenes: con la finalidad de conservar la fiabilidad del servicio.